形势与政策关于粮食安全的论文
形势与政策关于粮食安全的论文（五篇）
只有坚定不移地践行新的国家粮食安全观，运用法治思维、法治方式、法治手段保障粮食安全，中国人的饭碗才能越端越稳，下面小编为大家整理了形势与政策关于粮食安全的论文，希望大家喜欢！
形势与政策关于粮食安全的论文篇1
新中国成立以来，党和政府始终将保障粮食安全放在重要战略地位。1996年，国务院发布《中国的粮食问题》白皮书，明确表示中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给，提出了立足国内资源、实现粮食基本自给的方针。
2000年10月，在全会通过的《关于制定“十五”计划的建议》中明确提出，“建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡”。2013年12月召开的中央经济工作会议提出2014年经济工作主要任务，其中“切实保障国家粮食安全”首次跃升为六大任务之首，粮食安全亦首次被提至“国家战略”的高度。2014年1月颁布的《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中央一号文件）第一部分，就是“完善国家粮食安全保障体系”。2015年中央一号文件再次强调，“进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展”。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称《纲要》）强调“强化国家经济安全保障”，其中包括实施粮食安全战略、实施能源资源安全战略、实施金融安全战略。把粮食安全视为国家安全的重要组成部分，粮食安全的重要性进一步突显。
牢牢把住粮食安全主动权
在2020年中央农村工作会议上强调“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”。《纲要》要求“实施分品种保障策略，完善重要农产品供给保障体系和粮食产购储加销体系，确保口粮绝对安全、谷物基本自给、重要农副产品供应充足。毫不放松抓好粮食生产，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略”。这一系列要求体现出“牢牢把住粮食安全主动权”的突出特点：
一是要求口粮绝对安全，谷物基本自给，并给出了量的约束性指标，即粮食综合生产能力到2025年每年大于6.5亿吨。这一要求更加强调自给自足，强调口粮的绝对安全建立在谷物基本自给的基础上，在没有进口的情况下，自己生产的谷物也必须能保证口粮的绝对安全。根据农业农村部《2020年种植业工作要点》，国家粮食安全的底线是：三大谷物面积稳定在14亿亩以上、口粮面积稳定在8亿亩以上，大米小麦口粮自给率达100%。而2013年12月中央经济工作会议和2014年中央一号文件的表述是“实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”，要求“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”“更加积极地利用国际农产品市场和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给”，强调粮食安全建立在谷物基本自给和适度进口的基础上。
二是强调“藏粮于地、藏粮于技”，在保证粮食底线安全的基础上，通过耕地保护和技术进步保障粮食安全供给能力，更加注重提高粮食综合生产能力。“藏粮于地”，即要求严守18亿亩耕地红线，建成10.75亿亩集中连片高标准农田，实施黑土地保护工程；
“藏粮于技”，即要求加强种质资源保护利用和种子库建设，加强农业良种技术攻关，提高良种自主可控能力。在上述底线要求的基础上，还要保证粮食质量的稳步提高和粮食的多样性，以保障人民丰富多样的需求。另外，还要增加种粮农民收入、提高粮食生产效益。
三是重视粮食整个产业链的安全，打造好粮食产业链，做好“粮头食尾、农头工尾”大文章，从前期的育种、生产环节到收储加工、流通消费等各个环节都给予了高度重视。在育种方面，要求有序推进生物育种产业化应用，培育具有国际竞争力的种业龙头企业；
在生产环节，进一步推动机械化和培育新型经营主体，提高种粮效益；
在收储方面，强调深化农产品收储制度改革，加快培育多元市场购销主体，改革完善中央储备粮管理体制，提高粮食储备调控能力，健全粮食仓储物流设施，建设一批国家级粮食安全保障战略基地；
在流通方面，提出完善现代商贸流通体系，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，培育国际大粮商和农业企业集团，也支持便利店、农贸市场等商贸流通设施改造升级；
在加工方面，大力发展粮食精深加工；
在消费环节，把节约粮食提高到国家行动的高度。我国目前在粮食消费环节尤其是在餐饮环节的粮食浪费现象相当严重。国家统计局重庆调查总队课题组2015年撰文指出，据估算，在消费环节，全国每年浪费食物总量折合粮食约1000亿斤，这既加剧了供需紧张，还会造成环境污染。
四是建立全方位的粮食安全保障体系，即建立“辅之以利、辅之以义”的保障机制。从政治保障看，强化粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，实行党政同责，这比以前的省长负责制责任更重。从法律保障看，全国人大正在制定粮食安全保障法，以从法律上保障粮食安全战略的贯彻执行。从资金保障看，从四个方面构建新型粮食安全支持体系：一是中央财政资金在WTO规则下进行的传统补贴政策，如黄箱政策、绿箱政策支持；
二是土地出让收入用于农业农村的政策，如要求提高土地出让收益用于农业农村的比例，确保到“十四五”时期末用于农业农村比例提高到50%以上；
三是地方政府债券，即地方政府可以发行债券用于支持粮食生产能力的提高；
四是粮食主销区对主产区的利益补偿。以上举措，就从政治责任、监督考核、法律法规、资金投入等各方面形成了强大的保障体系。
我国粮食总产量已实现十六连增，连续6年超过1.3万亿斤，人均粮食占有量达到470公斤，高于国际公认的400公斤的安全线。粮食种植面积连续8年稳定在17亿亩以上，亩产由2012年的357公斤提高到2019年的381公斤。在当前良好的发展背景下，党和政府前所未有地重视粮食安全，这是围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，筑牢农业农村现代化根基、积极践行人类命运共同体理念的重要体现。
首先，是新发展格局下的必然选择。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”时期和未来我国最重要的战略规划。以国内大循环为主体、以扩大内需为重点，必然要求粮食安全建立在国内能够自给自足的基础上，这也是应对国际环境变化的未雨绸缪之策。
其次，是我国到2035年基本实现农业现代化、成为农业强国这一目标的基本要求。农业和农村是我国到2035年基本实现社会主义现代化的相对短板，为此，国家制定了坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴的规划。乡村振兴最重要的是产业振兴，粮食是农业产业中最重要的产业，粮食产业实现自给自足并具有国际竞争力，是我国从农业大国向农业强国转变的重要标志。实现农业现代化，首先就要实现粮食生产现代化，而且粮食主产区应在全国率先实现农业农村现代化。
再次，是中国作为负责任大国的体现。随着中国国力的增强，中国的一举一动都会对世界市场和经济格局产生重大影响。中国强调自给自足基础上的粮食安全战略，是在积极践行人类命运共同体理念，是对世界粮食安全的重要贡献。
贯彻好粮食安全战略，推进粮食事业健康发展
2021年中央一号文件和《纲要》均针对粮食安全战略的贯彻实施进行了重要部署。在粮食安全领域进一步补短板、强优势，必须加强以下政策举措。
一是坚持最严格的耕地保护制度。强化耕地数量保护和质量提升，严守18亿亩耕地红线，坚持遏制耕地的“非农化”“非粮化”，规范耕地占补平衡，严禁占优补劣、占水田补旱地。
二是建设国家粮食安全产业带。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，实施高标准农田建设工程，建成10.75亿亩集中连片高标准农田。实施黑土地保护工程，加强东北黑土地保护和地力恢复。
三是提高机械化水平。推进大中型灌区节水改造和精细化管理，建设节水灌溉骨干工程，同步推进水价综合改革。加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用，农作物耕种收综合机械化率提高到75%。
四是加强种业技术攻关，实施种质资源保护利用和种子库建设，确保种源安全。重视粮食产业各领域高层次人才培养，培育种业领域创新主体，推动种业与产业的高效发展。
五是加大资金投入，用于价格支持、粮食补贴及仓储设施的建设等。
除以上这些宏观层面的政策支持外，粮食安全战略的实施还需高度重视“有效市场”的积极作用。必须进一步进行市场化改革，通过制度效率的提升保证粮食安全战略的实现。中国改革开放40多年的探索和发达国家的历史经验证明，实现农业现代化有两个重要支柱：一个是科技进步，一个是市场机制。粮食安全的宏观目标最终要落实到农民、合作社、农业企业等微观主体上，粮食安全应是这些主体生产经营的结果。中国有全球最大规模的粮食和食品消费市场，这是推动经营者积极自主进行粮食生产、加工等活动的最大动力。为进一步调动微观主体的积极性和创造性，需加快一系列的制度改革和创新。目前，急需从以下方面加快改革进程：一是户籍制度改革，以促使有知识、有资金、有能力、有兴趣的人才能够进入农村成为职业农民，并安心种粮；
二是农村土地产权制度改革，以促进土地等要素流转，降低粮食生产的土地成本；
三是培养和健全执行粮食安全战略的市场主体，除了家庭农场、农村合作社外，还应更加重视龙头企业的创新和带动作用。
形势与政策关于粮食安全的论文篇2
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，可以为保障我国粮食安全提供重要支撑和保障。有人认为，在经济全球化时代，只要有钱就可以从国外买到粮食，没有必要费大力气发展国内粮食生产；
也有人认为，保障粮食安全，意味着今后所有农产品都要由国内供给。这些认识都是片面的，既不符合构建新发展格局的本意，也没有抓住在构建新发展格局中更好保障粮食安全的要义。
构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。粮食具有不可替代性，是城乡居民每天都需要消费的基本民生商品。我国作为拥有14亿人口的大国，必须立足国内保障粮食供应，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。因为长期以来高度重视发展粮食生产，我国粮食产量丰、库存足。即使在去年国内新冠疫情较严重时，粮食以及各类副食品也实现了货足价稳，为抗击新冠疫情斗争取得重大战略成果提供了坚强支撑。事实表明，要做到供应不断档，必须从国内粮食生产、储备、加工、销售全链条入手提高稳定性和可靠性。其中，粮食生产的稳定性、可靠性是最根本的。为此，一方面要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，解决好种子和耕地问题。坚持以种业为重点的农业科技自立自强，加快推进关键核心技术攻关。坚守18亿亩耕地红线，高质量开展新一轮高标准农田建设，加大投入力度，提高建设标准。另一方面，要调动农民种粮积极性。改革完善农业支持保护体系，稳定稻谷和小麦最低收购价政策，调整完善玉米和大豆生产者补贴政策，扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险实施规模。完善粮食主产区利益补偿机制，推动国家粮食安全产业带建设，促进粮食生产功能区落地见效。
实行高水平的对外开放是构建新发展格局的题中应有之义。对外开放大大促进了我国经济发展，也提高了我国粮食安全保障水平。应该看到，我国人均资源不足，适度进口包括粮食在内的部分优质农产品，不仅可以满足不断增长的国内市场需求，而且可以减轻国内资源环境压力，还有利于进出口平衡。去年，我国在粮食生产实现十七连丰的同时，进口了14262万吨粮食、991万吨肉类产品、983万吨食用植物油和527万吨食糖，为丰富国内市场供应发挥了重要作用，也为贸易伙伴提供了巨大市场机会。今后，我国农业推进更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，需要促进进口来源多元化，加快培育跨国大粮商，加大对重要农产品产业链关键环节的投资力度，积极参与全球粮农治理，提高农产品海外供应链的稳定性、可靠性。
构建新发展格局的一个重要出发点是塑造我国参与国际合作和竞争新优势，以国际循环提升国内大循环的效率和水平。强化开放合作，更加紧密地同世界经济联系互动，可以改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。对农业而言，需要充分利用国内国际两个市场两种资源，深化供给侧结构性改革，提高质量、效益和竞争力。我国农产品提高国际竞争力，必须加强优势产品出口基地建设，切实提高出口产品质量，带动其他地区农业提档升级。面对激烈的国际竞争，必须尽快提高我国农业的科技含量、适度规模经营水平和劳动生产率，促进我国农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
形势与政策关于粮食安全的论文篇3
当前一个时期，社会高度关注粮食安全问题，一方面倡导节约粮食，一方面关注粮食仓储，当然也关注粮食产能。
从当前中国粮食产能来看，可以比较有把握地说，中国的耕地上可以生产出足够养活中国人的粮食来。中国粮食储备也是十分充足的。
大量农民进城了，谁来生产粮食
很多人对中国粮食生产有疑虑，其中一点就是大量农民进城了，谁来生产粮食？靠老年人种田能养活中国吗？当前中国农村到处存在耕地季节性抛荒，甚至大量耕地弃耕，粮食谁来种？粮食从哪里来？
过去几年中央尤其重视粮食生产，粮食产量连续十一年增加。有人说十一连增可能有水分，但是国家粮库装满粮食，农民再次出现卖粮难，最近几年粮价不仅没有上涨反而持续下降，这也是事实。
中国每年进口粮食、农产品、副食品都是经过了海关的，是可以统计出总量来的，进口粮食及副食品与中国自己生产粮食的总量相比，只占很少份额，尤其是主粮，中国是保证了绝对安全的。
这就涉及一个问题，即如何看待粮食安全。当前中国仍然有2亿多农户，大多数耕地仍然由农户家庭耕种，绝大多数农户家庭中的年轻子女进城了，中老年父母留村务农，他们种几亩、十几亩耕地，农业收入有限，不过粮食亩产一般都很高，甚至远高于大户的亩产，这就是有人说的靠老人农业可以养活中国的原因。
另外，农村还有部分留守青壮年劳动力通过流转土地形成适度规模经营，他们一般都会经营农机，这些留守青壮年劳动力不仅精心种田，而且所提供的农机服务极大地提高了整个农村的农业生产能力。
中国目前有2亿多户农户，日本只有180万户农户，中国农户总数是日本的一百多倍，就是说，当前中国农业的重要性不仅在于解决了粮食安全问题，而且为中国缺少城市就业机会的2亿多农户提供了农业就业、农业收入与基本保障。中国农业的贡献远不只是粮食安全。
有了粮食生产能力却不一定将所有粮食生产出来
当前农村小规模农业，投入不小、收入不高，尤其粮价低迷，若将农民投入劳动成本计算进去，农民所种粮食基本上都是亏本的。因此，农民种粮积极性不高，表现在普遍降低复种指数，本来可以种两季的现在只种最高产的一季，本来应当精心进行田间管理的，田间管理也可能不那么精心。一些就业机会多的城郊农村，还出现了耕地全年抛荒。
那么，耕地出现季节性乃至全年抛荒是不是严重问题？在我看来这不是问题，因为农民之所以降低复种指数，是因为粮价太低，粮价太低的原因又是市场上粮食太多卖不出去，谷贱伤农，农民自然会减少对农业的投入。
一旦粮食紧缺，粮价上涨，农民会在很短时间响应市场信号，提高复种指数。当前中国早已进入石油农业时代，大马力机械和新型农业技术可以保证农民在很短时间大幅度增加粮食产出，保证粮食的市场供应。
当前中国的粮食安全有没有问题？在我看来是没有问题的。如果整个社会惜粮，节约粮食，又动员农民开足马力生产粮食，粮食安全怎会有问题？
“保障粮食安全始终是国计民生的头等大事。要研究和完善粮食安全政策，把产能建设作为根本，实现藏粮于地、藏粮于技”。主粮安全的保证在于粮食生产能力。有了粮食生产能力却不一定将所有粮食生产出来，这样的粮食安全才是可持续的。
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“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”这首诗比喻粮食的来之不易，每一粒粮食我们都要爱惜，可人们却知而不做。
比如，我们中午吃饭，有的同学只吃鸡腿什么的，剩下的米饭，菜，全都到水房倒掉，他们自己认为不好吃，不要了，那非洲的孩子们能有馒头吃就高兴的不得了，那要把这饭给他们，他们不得高兴坏了，再说你倒掉的一粒米饭，一点菜，可都是农民伯伯很不容易，一点点种出来的呀!你随手一倒，那农民伯伯的很多辛苦都白费了，要是换过来，别人随手一倒，你去辛辛苦苦地种，你愿意吗?那为什么你在倒的时候不去想想农民伯伯呢?粮食可是农民伯伯用汗水，用勤劳的双手种出来的，人们啊，节约一些粮食吧，就按小的来说，全国每人节约一粒米就等于节约了13亿粒米，吃惊吧，一粒米是很少，但你要坚持每天节约一粒，那你一年就节约了365粒米，那米就能再做成一碗米饭，去捐给一些贫苦的人，这样就可以帮助一个人维持一顿饭，如果这个人已饿到极点，已快无法坚持时，这碗饭就说不定可以延长她的生命，一碗饭的力量无限大，有时在你眼里是一碗即将被倒掉的饭，但在一个饥饿的人的眼里却是一碗维持生命的饭。
因此，我建议：重视抓好节约粮食。一是在建设节约型社会过程中，把宣传对粮食的节约放在首位。充分利用报纸、广播、电视、网络及其他宣传教育手段，广泛宣传当前国际市场粮食紧缺的严峻形势、国家粮食政策和有关法律法规、勤俭节约传统美德、节约粮食和食品先进经验和典型事例，形成反对浪费粮食和食品强大声势。动员机关、部队、企业、学校、街道、社区、乡村各方力量共同参与，在全社会大力倡导崇尚节俭、适度消费、文明生活的理念。营造 爱惜粮食、节约粮食光荣，浪费粮食可耻的浓厚氛围，开展节粮食堂、节粮连队、节粮企业、节粮学校、节粮社区创建活动，把节约粮食变成全民的自觉行动。我国是实行计划生育的国家，对人口出生实行限制，也应该对过多饲养宠物限制，以减少对粮食的消耗。节约粮食的宣传教育要常抓不懈，深入人心。
二是从娃娃抓起，从年轻人做起。在大中小学中普遍开展节约课程或者教育。家庭对孩子的节粮教育要从一天三顿饭做起，让自觉珍惜粮食的习惯在餐桌上形成。所有的家长和所有的学校都应负起这个历史性的责任，切实使他们从小就树立起节约资源、节约粮食的意识，真正使这一代人从内心深处尊重农民的.劳动成果，养成节约的良好习惯和素质。
一碗饭的组成着永远是米，米的生产创造者永远是农民，珍惜一碗饭就是珍惜一碗米;珍惜一碗米永远是珍惜农民的劳动成果，同学们，让我们一起珍惜每一粒粮食吧!
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以前我的同胞还没有这么多的时候，人类很辛苦，它们辛苦的种我们，却总是得不到好的收成，就算是得到了好的收成，也还是填不饱肚子。后来时代进步了，国家发展了，那些充满聪慧和勤劳的人类再一次的将我们种下，这次收获的时候，让他们大吃一惊，他们收获了无数的我们，而我们也让人类的生活从此变得更加幸福了。
勤劳的人类为自己带来了美好的时代，而我们也仅仅是在一代一代之中完成着自己的使命。我们本身是粮食，但我们更是这个世界上重要的一种存在。如果没有我们，我不敢相信人类现在用什么在进食，我也不敢想象，这个世界上还会不会有这么多美食。
可是现在，我们却发现越来越多的人无视我们，轻视我们，甚至浪费我们了。我们感到很被悲痛，当人类把我们丢弃在垃圾桶，河道里，大海里的时候，我们是绝望的，因为我们没有完成自己的使命，我们没有将这一份责任从生带入亡。或许有几个幸运的同胞可以通过大海，通过风，继续生存下去，可我们依旧无法完成自己的使命，原因只是，我们不再受人类的重视了。
我知道，你们的生活已经走向了更好的一个时代，但是请你们不要忘记，我们是维持你们生活，维持你们温饱的基础，请你们也不要忘记，每一颗我们都是劳作之人的一滴汗水啊!或许现在市场很丰富，各类粮食价值都很合适，每家每户都有的剩余，但勤俭节约这四个字是可以从古至今，绵延不绝传流下来的，所以亲爱的人们，请你们收拾起内心的那一份骄傲，用一份平稳和善良，用心的珍爱我们吧!我们愿意为你们付出所有，但也请你们在这幸福的时代里不要将我们遗忘，不要将我们放弃!我向你们倡议，请珍惜每一颗粮食，这是一份爱，更是一份责任!